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公共交通の課題

Transportation

CURRENT ISSUES

現在起きている問題

路線バスの運転手不足

高齢化と労働条件の悪化により、深刻な人材不足が続いている

白タク問題

違法な配車サービスが横行し、安全性と公平性が脅かされている

タクシードライバー高齢化

平均年齢の上昇により、サービスの持続可能性に懸念

過疎地域での公共交通の廃止

採算性の低下により、地方路線の廃線が相次いでいる

ラストワンマイルの空白

駅やバス停から目的地までの移動手段が不足している

物流との運転手争奪戦

2024年問題により、運転手の確保がさらに困難に

インバウンドと住民の競合

観光客の増加により、地域住民の移動手段が圧迫されている

高齢ドライバーの事故

高齢者の運転による事故が社会問題化している

STRUCTURAL ANALYSIS

なぜ公共交通ではイノベーションが起きないのか

3つの構造的ボトルネック

制度設計の矛盾

公共性が高いのに、制度設計が民間任せ・現場任せになっている責任と権限のねじれ

規制の硬直化

安全確保のための規制が、既存事業者の延命装置となり新陳代謝を阻害している

行政の縦割り

バス・タクシー・福祉・観光などが別々に管理され、全体最適を考える主体が不在

STRUCTURAL BOTTLENECKS

構造的ボトルネックの整理

01

公共インフラなのに事業扱い

問題の本質

生活必需インフラでありながら営利事業として扱われる矛盾

具体的な影響

赤字路線の撤退が合理的となり、イノベーション投資の余力がない

詳細

水道や道路と違い「維持前提」で設計されていないため、不採算地域ほど何も起きない

02

規制が守る人を固定している

問題の本質

免許・台数・営業区域の厳格管理により新規参入が極端に遅い

具体的な影響

既存事業者の延命装置となり、人手不足でもやり方を変えられない

詳細

本来の目的は安全確保・労働者保護だが、実際には現状維持の装置になっている

03

行政が調整役になっていない

問題の本質

バス・タクシー・福祉・観光・地方交通など業界ごとに別々で管理

具体的な影響

ラストワンマイル問題が宙に浮き、誰が全体最適を考えるのか不在

詳細

イノベーションの前に統合設計そのものが存在しない状態

公共交通の課題を
解決するために必要なこと

01

路線バスの運転手不足

解決した状態

  • ・運転手が「安定して確保される職業」に
  • ・都市部、地方問わず最低限の運行本数を維持

解決方法

待遇改善（賃金・拘束時間）二種免許取得の公的補助部分自動運転(レベル2~3)導入地域交通の一体化管理

→ 物流やタクシーとの「人材の奪い合い」を防ぐため、公共交通全体で労働条件を底上げすることが重要。

02

白タク問題

解決した状態

  • ・無許可、無保険の運送が事実上成立しない
  • ・利用者が「合法な手段」を簡単に選べる

解決方法

合法ライドシェア制度の明確化アプリによる車両の可視化取締り強化 ＋ 受け皿整備

→ 需要に対する供給不足が原因。規制と供給拡大をセットで実施する必要がある。

03

タクシードライバーの高齢化

解決した状態

  • ・若年・中年層が継続的に参入している
  • ・高齢ドライバーが無理なく引退できる

解決方法

固定給＋成果給の併用で収入不安を解消短時間・昼間専門勤務など柔軟な働き方ライドシェアとの役割分担（繁忙時間を補完）

→ 高齢化が進むほど「事故」「免許返納問題」に直結するため、人材循環の正常化が急務。

04

過疎地域での公共交通の廃止・廃線

解決した状態

  • ・「完全な無交通地域」が存在しない
  • ・移動が生活権として最低限保障されている

解決方法

デマンド交通（予約制乗合）の導入自治体主導の赤字補填（インフラとして扱う）郵便・物流・医療との兼業運行

→ 採算性ではなく社会保障・インフラとしての交通という発想転換が必要。

05

ラストワンマイルの空白

解決した状態

  • ・駅・バス停から自宅・施設まで移動できる
  • ・高齢者・観光客でも迷わず移動できる

解決方法

小型EV・低速モビリティの活用地域限定ライドシェア徒歩＋マイクロモビリティ前提の街づくり

→ 免許返納後の孤立、インバウンド問題と強く連動。

06

物流（2024年問題）との運転手争奪戦

解決した状態

  • ・旅客と物流で人材を奪い合わない
  • ・長時間労働が常態化しない

解決方法

労働時間規制の厳格運用共同配送・自動化（自動運転トラック）職種横断の待遇是正

→ 根本原因は「低賃金・長時間」にある。

07

インバウンドと住民の競合

解決した状態

  • ・観光需要が住民生活を圧迫しない
  • ・観光客も安心して移動できる

解決方法

観光専用交通・時間帯分離料金二重構造（観光課金）多言語案内・需要分散

→ ライドシェア・ダイナミックプライシングとの設計が重要。

08

高齢ドライバーの事故

解決した状態

  • ・高齢者が無理に運転しなくて済む
  • ・事故率が年齢に依存しない

解決方法

段階的免許制限代替交通の充実運転支援・自動ブレーキ義務化

→ 「返納しろ」ではなく「返納しても困らない社会」が前提。

New Technology Risks

新技術の問題

ライドシェアの問題点

  • 安全性の担保：ドライバーの質と車両の安全基準
  • 労働環境の担保：適切な労働条件と社会保障
  • ダイナミックプライシング：経済的弱者の移動権の制限
  • タクシー会社のいいとこ取り：都心集中と地方路線の放棄

自動運転の問題点

  • 事故時の責任所在：法的整備が途上段階
  • 混在期の混乱：人間運転車との共存リスク
  • サイバーセキュリティ：ハッキングによるテロリスク
  • 技術的限界：悪天候や複雑な交通状況への対応

移行時の障害

  • 安かろう悪かろうの懸念：参入自由化による質の低下
  • 既存事業者の補償問題：投資回収と雇用の保護
  • 社会的合意形成：変化の痛みをどう分担するか
  • 法制度の整備：新技術に対応した規制の構築

COMPETITION & INNOVATION

なぜ公共交通にイノベーションが必要なのか

イノベーションがもたらすもの

  • コスト意識の向上：人件費以外を削る発想
  • サービス改善：待ち時間、予約、UXの向上
  • 技術導入：配車最適化、EV、自動化の推進

イノベーションがない場合

  • 旧態依然の運行：変化への抵抗
  • 労働環境の悪化：改善インセンティブの欠如
  • 産業の衰退：守られているが衰退する構造

解決の鍵：レイヤー分離

  • 公共保証領域：安全性と最低限の移動権を行政が保証
  • 競争領域：サービスの質と効率で競争
  • クロスサブシディ：収益調整で全体最適化

「公共交通は市場任せにしてはいけないが、
市場原理を排除してもいけない。」

競争が機能する設計と、システムとして持続する構造を作ることが政策の役割

INNOVATION & PUBLIC BENEFIT

イノベーションと公共性の共存

1

クロスサブシディ（収益調整）

利益だけを追求すると都市部のみに事業が偏ります。こちらは「赤字前提の路線」と「収益性」を両立させる仕組みの例です。

高収益エリア

都市部・観光地・繁忙時間の利益

低収益エリア

地方・過疎地・閑散時間の運行

自治体プラットフォーム
による共通会計・内部補填

目指すゴール

個々の路線は赤字でも、システム全体は黒字、または均衡を維持する。

2

具体的な制度モデル：自治体主導・競争型運営

① 自治体

  • ・交通サービス水準の定義
  • ・収支全体の管理・分配
  • ・収益再分配のルール策定

② 民間事業者

  • ・運行、配車、人材管理の競争
  • ・KPI（定時率・コスト）評価
  • ・効率化によるインセンティブ

③ 利用者

  • ・共通アプリで最適な移動を選択
  • ・価格と品質を容易に比較
  • ・フィードバックによる改善促進

変化の「痛み」をどう分担するか

タクシーやバス業界を含む既存の事業会社の抵抗は、過去の規制緩和による生活不安に基づいた「生存防衛」です。これを単なる既得権益として切り捨てるのではなく、現在公共交通に関わる事業者を「共同設計者」に変える必要があります。

イノベーション導入の摩擦を減らす4つの設計

  • 1. 職業転換の見える化（遠隔監視員、DX職等）
  • 2. 雇用保障つきイノベーション（5年間の収入保証）
  • 3. 労組が「運営主体」として得をする仕組み
  • 4. 段階導入と引退・転換の選択権付与

社会は『職業の消滅』を容認するのではなく、職業転換のコストを社会全体で負担することを容認すべきです。

技術進化を止めることは、全体の競争力と生活水準の低下を招きます。
しかしイノベーションが起こると必ずなくなる仕事は出てきます。
その時に職を失う個人に全負担を押し付けない「設計」こそが、イノベーションを加速させるために必要です。

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